“綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí),七大產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)都與綠色低碳發(fā)展直接相關(guān)。這兩個(gè)領(lǐng)域是在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)頭羊位置的產(chǎn)業(yè),能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)一起系統(tǒng)性的變革,是當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間技術(shù)創(chuàng)新的集中區(qū)域,是提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的主要領(lǐng)域,也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。”張煥波對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō):“政府應(yīng)努力加大在該領(lǐng)域的科技投入支持力度,加快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在高等教育中設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)。同時(shí),要采取政策來(lái)鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育,以擴(kuò)大市場(chǎng)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!?/p>
本報(bào)記者了解到,為了更好地推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行兩方面工作:一是組織專(zhuān)家抓緊制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的指導(dǎo)目錄。目錄已經(jīng)形成了初稿,正在各有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn),下一步還要向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。二是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委,正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)目錄,分類(lèi)目錄也在廣泛征求各方面的意見(jiàn)?!斑@兩個(gè)文件制定以后,會(huì)對(duì)今后戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有比較科學(xué)明確的規(guī)定?!睆垥詮?qiáng)說(shuō)。
在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府除了要起到引導(dǎo)作用,還要做的是營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,真正讓市場(chǎng)主導(dǎo),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
“其中一個(gè)關(guān)鍵的難點(diǎn)在于政府對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控力度的把握,既不能形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)能過(guò)剩的局面,又不能控制得過(guò)嚴(yán),使得市場(chǎng)主體失去活力。同時(shí),要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和不同的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)特點(diǎn),采取不同的管治手段?!睆垷úㄕf(shuō),例如有些產(chǎn)業(yè)可能采取壟斷的方式合適,有些產(chǎn)業(yè)可能采取競(jìng)爭(zhēng)的方式合適,都需要分別研究,制定差異化政策。盡管在規(guī)劃中制定了一些具體的目標(biāo),但是目標(biāo)的指導(dǎo)性意義大于約束性。在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,由于技術(shù)的革新、市場(chǎng)需求的變化,一些目標(biāo)可能會(huì)調(diào)整。
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