在電線電纜行業(yè)投標(biāo)過程中，經(jīng)常發(fā)生串標(biāo)圍標(biāo)事件，給遵紀(jì)守法的企業(yè)帶來困惑，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序，業(yè)內(nèi)對(duì)此深惡痛絕?？墒?，為什么串標(biāo)圍標(biāo)事件屢屢得逞？
所謂串標(biāo)圍標(biāo)，就是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。串標(biāo)圍標(biāo)有兩種情況：一是投標(biāo)人之間串通，即投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)。投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部“競(jìng)價(jià)”，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承包。
二是招標(biāo)人與投標(biāo)人合伙串通，即招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)者額外補(bǔ)償，由招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；招標(biāo)者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件，排斥其他投標(biāo)者。串標(biāo)圍標(biāo)是一種極為惡劣的商業(yè)操作模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體上的一顆毒瘤。在電線電纜行業(yè)，串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，并且還能屢屢得逞。怎解？
據(jù)了解，參與電線電纜串標(biāo)圍標(biāo)的企業(yè)基本上都是些小企業(yè)。一些根本不具備投標(biāo)資格的小作坊式企業(yè)“抱團(tuán)取暖”。正如有人披露：“他們不但沒有健全的管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員、質(zhì)量控制體系，甚至沒有檢測(cè)設(shè)備，說穿了就是一個(gè)空殼企業(yè)，然而他們卻有品牌、有生產(chǎn)許可證、有各種認(rèn)證證書和獲獎(jiǎng)證書，而且注冊(cè)資本還不低。他們通常是十幾個(gè)兄弟廠家一起去投標(biāo)，一張訂單拿回來就合伙分著做，利益共享”。由此可見，串標(biāo)圍標(biāo)毒瘤的形成和成長(zhǎng)，有行業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)環(huán)境因素。
行業(yè)內(nèi)部的因素是，企業(yè)準(zhǔn)入門檻太低，只要有幾臺(tái)設(shè)備就能辦個(gè)電線電纜廠，并且只要肯花錢就能很容易獲得各種資格證照。有幾百家電線電纜廠的縣鎮(zhèn)不乏其數(shù)，那里的工廠都是合格的嗎？為了克服經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的困難，他們“抱團(tuán)取暖”，合作領(lǐng)域包括：輪流繳稅、資金互助、材料互借、產(chǎn)品互補(bǔ)、質(zhì)量同等、價(jià)格一致、串通投標(biāo)、利益共享等等。這實(shí)際上就是一些冠冕堂皇的造假團(tuán)伙。他們不僅擾亂投標(biāo)秩序，而且其產(chǎn)品質(zhì)量低劣，各地質(zhì)監(jiān)部門曝光的電線電纜質(zhì)量問題，大多是這些山寨企業(yè)所為。行業(yè)外部的因素是產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)管問題。當(dāng)人們對(duì)那些團(tuán)伙的惡性深惡痛絕的時(shí)候，也不能不想到那些不法企業(yè)得以生存的環(huán)境是如何形成和保持的。這些企業(yè)的資質(zhì)證照一應(yīng)俱全，甚至比正規(guī)守法企業(yè)還多。他們這些資質(zhì)證照是如何獲得的？只靠“道德血液”的說教，不嚴(yán)厲執(zhí)行法律手段是很難湊效的。
至于本文所說的串標(biāo)圍標(biāo)，行業(yè)外部的因素令人十分震驚。一旦招標(biāo)人參與串標(biāo)圍標(biāo)，為了自身的利益，去干那些見不得人的勾當(dāng)，給串標(biāo)圍標(biāo)毒瘤注射強(qiáng)壯劑，這才是起關(guān)鍵作用的、隱藏幕后的黑手。電線電纜業(yè)內(nèi)有志之士多次呼吁“用戶成熟”的問題，招標(biāo)人參與串標(biāo)圍標(biāo)，恰恰說明了用戶的不成熟。如何斬?cái)噙@只幕后黑手，給電線電纜市場(chǎng)一片晴空，恐怕有關(guān)政府部門自身要下點(diǎn)功夫。
電線電纜投標(biāo)活動(dòng)中的串標(biāo)圍標(biāo)，已經(jīng)是司空見慣、不容回避的事實(shí)。在譴責(zé)低價(jià)傾銷和假冒偽劣的同時(shí)，是否應(yīng)該從行業(yè)內(nèi)、外兩方面考慮。去年，國家質(zhì)檢總局實(shí)施了電線電纜"聯(lián)動(dòng)抽查"運(yùn)動(dòng)之后，還頒布了《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指意見》，所說的只是產(chǎn)品質(zhì)量問題，而對(duì)于造成質(zhì)量問題的社會(huì)根源揭示不深。更有甚者，這份所謂的六個(gè)部門聯(lián)合頒發(fā)的重要文件，竟然把兩家電網(wǎng)公司（這兩個(gè)用戶單位），也作為對(duì)電線電纜行業(yè)的監(jiān)管部門，引起業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍不理解。時(shí)下，電線電纜市場(chǎng)的亂象是由供需雙方造成的。一個(gè)巴掌拍不響。在進(jìn)行電線電纜行業(yè)整治的時(shí)候，不能只整治一只巴掌，而不整治另一只巴掌。
總之，要想切實(shí)提高電線電纜企業(yè)的素質(zhì)、執(zhí)行企業(yè)道德準(zhǔn)則、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、理清產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)而杜絕串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，就必須從行業(yè)內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面入手，一方面要整治行業(yè)內(nèi)部企業(yè)，讓企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；另一方面也要整治行業(yè)外部環(huán)境，讓用戶趕快成熟起來。
