為貫徹落實(shí)《關(guān)于開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函[2011]191號）精神，加強(qiáng)電線電纜生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，2011年4月至10月，國家質(zhì)檢總局組織地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展了全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，共對30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2603家企業(yè)生產(chǎn)的3803批次電線電纜產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，并對這些企業(yè)持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件等情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況
本次抽查主要依據(jù)GB/T 12706.1-2008 《額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)擠包絕緣電力電纜及附件第1部分:額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)電纜》、GB/T 5023.5-2008 《額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電纜第5部分:軟電纜(軟線)》、JB/T 8734.3-1998 《額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電纜電線和軟線第3部分：連接用軟電線》等國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對絕緣與護(hù)套厚度、絕緣與護(hù)套老化前后拉力、絕緣與護(hù)套失重、絕緣熱延伸、絕緣收縮、導(dǎo)體電阻、曲撓試驗(yàn)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。抽查的2603家企業(yè)的3803批次產(chǎn)品，合格企業(yè)2200家，不合格企業(yè)403家，產(chǎn)品抽樣企業(yè)合格率為84.5%；合格產(chǎn)品3363批次，不合格產(chǎn)品440批次，抽查產(chǎn)品合格率為88.4%。從抽查企業(yè)規(guī)模情況看，大型企業(yè)產(chǎn)品合格率較高，中小型企業(yè)產(chǎn)品合格率較低,是影響本次抽查產(chǎn)品合格率的主要原因。
從抽查企業(yè)集散地分布來看，國內(nèi)五大生產(chǎn)集散地江蘇、廣東、浙江、安徽、河北，抽樣數(shù)量占總抽樣數(shù)量的63.1%。產(chǎn)品抽樣企業(yè)合格率分別為79.2%、87.9%、91.2%、78.7%、81.9%；抽查產(chǎn)品合格率分別為86.0%、89.8%、92.8%、86.4%、83.8%。從抽查的產(chǎn)品類型情況看，本次共抽查聚氯乙烯絕緣電力電纜1040批次，合格率為94.4%；抽查聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產(chǎn)品1956批次，合格率為89.1%；抽查交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜產(chǎn)品807批次，合格率為79.2%。
本次抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題為護(hù)套失重、絕緣性能、結(jié)構(gòu)尺寸、導(dǎo)體電阻等檢驗(yàn)項(xiàng)目不合格，具體如下：
（一）交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜護(hù)套失重不合格。
本次抽查共發(fā)現(xiàn)121批次護(hù)套失重不合格，占該類產(chǎn)品不合格總批次的72.0%。導(dǎo)致該項(xiàng)目不合格的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)為降低成本使用低耐溫等級的護(hù)套原料代替正常耐溫等級的原料。同時，企業(yè)缺乏原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)的手段和意識也是導(dǎo)致不合格原料進(jìn)廠的原因之一。
（二）交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜絕緣性能不合格。
本次抽查中該類不合格主要體現(xiàn)在交聯(lián)聚乙烯絕緣老化后斷裂伸長率的變化率、絕緣熱延伸和絕緣收縮等檢驗(yàn)項(xiàng)目上。涉及這3項(xiàng)絕緣性能指標(biāo)的不合格批次占該類產(chǎn)品不合格總批次的62.5%。導(dǎo)致該類項(xiàng)目不合格的主要原因是企業(yè)為降低成本選用了不適宜的交聯(lián)生產(chǎn)工藝，或是采用了錯誤的工藝參數(shù)。
（三）電力電纜絕緣厚度、護(hù)套厚度不合格。
本次抽查發(fā)現(xiàn)該類不合格批次分別為25批次、39批次，占該類產(chǎn)品不合格總批次的11.1%、17.3%。導(dǎo)致這一類項(xiàng)目不合格的原因主要是企業(yè)為方便組織生產(chǎn)、降低資金占用量，使用同規(guī)格其他類型的線芯代替聚氯乙烯絕緣電力電纜的線芯。由于兩者電壓等級要求不同，絕緣厚度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值不一樣，造成結(jié)構(gòu)尺寸不合格。另一個原因是中、小型企業(yè)技術(shù)人員對標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，在標(biāo)準(zhǔn)更新時沒有及時調(diào)整護(hù)套的工藝參數(shù)。
（四）聚氯乙烯絕緣軟電纜電線絕緣最薄處厚度不合格。
本次抽查發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目39批次不合格，占該類產(chǎn)品不合格總批次的17.8%。導(dǎo)致這一類項(xiàng)目不合格的原因主要是企業(yè)生產(chǎn)過程中由于設(shè)備老化、過程控制與工藝控制不嚴(yán)導(dǎo)致絕緣最薄處厚度不足。
（五）導(dǎo)體電阻不合格。
本次抽查中電力電纜和電纜電線涉及該項(xiàng)目的不合格批次分別為12批次、21批次，占該類產(chǎn)品不合格總批次的5.3%、9.6%。導(dǎo)致該項(xiàng)目不合格的主要原因是生產(chǎn)企業(yè)為降低成本使用雜質(zhì)含量較高的材料或者故意降低導(dǎo)體的截面。
二、生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查情況
本次共對30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2603家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的有關(guān)情況開展了調(diào)查，主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、獲證情況、生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、技術(shù)研發(fā)，以及對市場環(huán)境的意見建議等。通過全面調(diào)查，進(jìn)一步掌握了全國電線電纜行業(yè)發(fā)展情況和質(zhì)量狀況?？傮w來看，電線電纜行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)值快速增長，“中國制造”的優(yōu)勢和國際影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，行業(yè)構(gòu)成日趨多元，民營企業(yè)不斷成為行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量；生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地保證產(chǎn)品質(zhì)量和必備生產(chǎn)條件，大部分生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任意識和以質(zhì)量求發(fā)展的愿望在不斷增強(qiáng)，一些大型規(guī)模企業(yè)日益重視自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，正在加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級。
同時，本次聯(lián)動監(jiān)督抽查和企業(yè)調(diào)查也深刻反映出，當(dāng)前我國電線電纜行業(yè)發(fā)展水平與其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和重要地位還很不相符，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，企業(yè)以質(zhì)取勝觀念不強(qiáng)，市場競爭不夠規(guī)范，這些問題都直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，使得電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下3個方面：
（一）電線電纜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展后勁不足
行業(yè)集中度低下，中小企業(yè)近97%，大型企業(yè)市場份額很低，國際競爭能力不強(qiáng)，能夠全面參與全球化競爭的龍頭企業(yè)很少；自主研發(fā)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，核電用電線電纜等高端產(chǎn)品基本依賴進(jìn)口；大部分企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才匱乏，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，中低端市場低層次價格競爭激烈，產(chǎn)品質(zhì)量控制和持續(xù)提升能力很弱。
（二）電線電纜市場競爭環(huán)境不利于企業(yè)追求以質(zhì)取勝
調(diào)查顯示，超過40%的企業(yè)遭遇過低于成本價中標(biāo)、同行惡意壓價競標(biāo)等不良競爭。同時，對電線電纜行業(yè)的政策約束和引導(dǎo)不夠，產(chǎn)能和投資盲目擴(kuò)大，總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)普遍開工不足，設(shè)備利用率僅為30%-40%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)企業(yè)70%的平均水平。在這種環(huán)境下，很多企業(yè)一味追求“以量取勝”、謀求以低價中標(biāo)占領(lǐng)市場，嚴(yán)重忽視質(zhì)量管理、放棄質(zhì)量主體責(zé)任，對保障產(chǎn)品質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響。
（三）一些電線電纜生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信缺失
原料進(jìn)廠不把關(guān)問題突出，少數(shù)企業(yè)故意使用劣質(zhì)原料；個別企業(yè)擅自降低生產(chǎn)工藝要求，蓄意偷工減料，直接導(dǎo)致導(dǎo)體電阻、交聯(lián)度等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求；個別企業(yè)產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品直接流向市場；一些企業(yè)肆意虛假宣傳和違法標(biāo)注，以無證冒充有證，冒用他人廠名廠址，甚至公然制假售假；規(guī)避售后服務(wù)等責(zé)任義務(wù)的情況比較普遍，對發(fā)生的質(zhì)量問題以各種理由推諉售后服務(wù)等質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
以上情況，充分說明我國電線電纜行業(yè)正處于調(diào)整、規(guī)范和提升的關(guān)鍵時期，充分說明進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、促進(jìn)質(zhì)量提升任重而道遠(yuǎn)。為此，下一步，質(zhì)檢系統(tǒng)要認(rèn)真做好本次“兩查”的總結(jié)工作，認(rèn)真做好聯(lián)動抽查后處理工作，確?！皟刹椤惫ぷ魅〉脤?shí)效。同時，要在鞏固本次“兩查”成果的基礎(chǔ)上，加快建立和完善聯(lián)動抽查、企業(yè)調(diào)查、執(zhí)法檢查互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)配合的長效監(jiān)督機(jī)制，始終保持對電線電纜產(chǎn)品監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢，努力促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的不斷提升！
