北極星售電網(wǎng)獲悉，近日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》?！锻ㄖ分蟹Q，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，2018年10月1日起，全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng)；對(duì)高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達(dá)到60%以上。
降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)，按該用戶受電電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市市區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大到160千伏安，其他市逐步擴(kuò)大低壓接入容量；完善差別化電費(fèi)收繳方式，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格，推動(dòng)我省非居民用氣城市門站價(jià)格每立方米降低0.09元。
詳情如下：
山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知
魯政發(fā)〔2018〕21號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府
2018年9月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策。
一、降本增效
1.降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局、各市政府負(fù)責(zé)實(shí)施）
2.對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），在國(guó)家批復(fù)額度內(nèi)，優(yōu)先對(duì)2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內(nèi)對(duì)2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國(guó)院正式批復(fù)后實(shí)施。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）
3.降低印花稅稅負(fù)，2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）
4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。（實(shí)施細(xì)則由各市政府制定）
5.2018年10月1日起，建立工會(huì)的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)；對(duì)按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳后，由上級(jí)工會(huì)全額返還給企業(yè)工會(huì)。（省總工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）
6.優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全面參照上?？诎?，按照分類指導(dǎo)的原則，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違規(guī)行為。（省口岸辦會(huì)同青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省物價(jià)局等負(fù)責(zé)實(shí)施）
7.2019年1月1日起，將貨運(yùn)車輛（包括貨車、掛車、專業(yè)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車）車船稅適用稅額下調(diào)至現(xiàn)行稅額的一半征收。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）
8.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，2018年10月1日起，全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng)；對(duì)高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達(dá)到60%以上。（實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定）
9.降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)，按該用戶受電電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市市區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大到160千伏安，其他市逐步擴(kuò)大低壓接入容量；完善差別化電費(fèi)收繳方式，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格，推動(dòng)我省非居民用氣城市門站價(jià)格每立方米降低0.09元。（實(shí)施細(xì)則分別由省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司制定）
10.降低企業(yè)社保費(fèi)率，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，執(zhí)行期限至2019年4月30日。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)實(shí)施）
11.2018年10月1日起，對(duì)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響嚴(yán)重的企業(yè)，給予穩(wěn)崗就業(yè)支持，對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨境融資便利化水平。省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)政策資金，對(duì)進(jìn)出口銀行開(kāi)展政策性優(yōu)惠利率貸款給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提高出口退稅效率，對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起2、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。（實(shí)施細(xì)則由省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳分別制定）
12.整合現(xiàn)有歐亞班列資源，建立全省統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，制定歐亞班列培育期綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2018年年底前完成。（實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委制定）
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
13.加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度，2019年起，對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，省財(cái)政按項(xiàng)目上年實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3—5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)項(xiàng)目最高60萬(wàn)元，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)額最高400萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，省財(cái)政一次性分別給予一等獎(jiǎng)500萬(wàn)元、二等獎(jiǎng)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)主要完成人（研究團(tuán)隊(duì)）；對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)的單位，省財(cái)政分別給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局分別會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施）
14.完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享政策，加大“創(chuàng)新券”政策實(shí)施力度，2018年10月1日起，對(duì)中小微企業(yè)使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，省級(jí)“創(chuàng)新券”給予西部經(jīng)濟(jì)隆起帶地區(qū)60%的補(bǔ)助、其他地區(qū)40%補(bǔ)助，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方會(huì)員，省里給予其服務(wù)總額10%—30%的后補(bǔ)助，同一供給方會(huì)員每年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元；擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，將省級(jí)以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園內(nèi)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)使用省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍。（實(shí)施細(xì)則由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定）
15.改革完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配機(jī)制，落實(shí)科研人員對(duì)科研成果的收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)，增加科研人員在收入分配中的比重；取消績(jī)效支出占間接費(fèi)用比例限制，暫不與單位年度績(jī)效工資基數(shù)掛鉤。高校科研院所承擔(dān)的縱向和橫向課題，科研經(jīng)費(fèi)只要符合主管部門或委托單位要求，有相關(guān)依據(jù)憑證即可報(bào)銷，可不受公務(wù)卡結(jié)算限制；高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設(shè)備采購(gòu)，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家；鼓勵(lì)有科研職能的公益一類事業(yè)單位承擔(dān)地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織橫向科研課題，經(jīng)費(fèi)按照委托方要求或合同約定管理使用。（省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳組織實(shí)施）
三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
16.全面落實(shí)《山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財(cái)政政策〉及5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》各項(xiàng)財(cái)政政策，統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，著力支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。加快山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立步伐，確?！笆畯?qiáng)”產(chǎn)業(yè)都有基金支持，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金按規(guī)定可采用直投等方式支持相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。（省財(cái)政廳會(huì)同省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦負(fù)責(zé)實(shí)施）
17.鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，2018年1月1日后完工的技改項(xiàng)目，符合一定條件，并經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)，按企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力的50%連續(xù)3年全部獎(jiǎng)補(bǔ)給企業(yè)。企業(yè)技術(shù)改造后產(chǎn)生的地方新增財(cái)力額度，以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅、企業(yè)所得稅）的增加部分為依據(jù)。（實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局制定）
18.扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，2018年10月1日起，省財(cái)政對(duì)獲得國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，最高給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)實(shí)施）
19.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善政策和推進(jìn)機(jī)制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加大國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅(jiān)決退出低效、無(wú)效資產(chǎn)和長(zhǎng)期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，2018年起，組織實(shí)施民企接班人培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃。（實(shí)施辦法由省委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省國(guó)資委分別制定）
20.對(duì)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的區(qū)域制造精品，2019年起，探索政府采購(gòu)首購(gòu)制度；將符合條件的新能源汽車及電池優(yōu)先列入全省公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。（實(shí)施辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局制定）
