當前經濟下行壓力除了周期性因素，更多是結構性、體制性因素；面對當前穩(wěn)增長和保就業(yè)的需要，宏觀政策依然會維持寬松；提振實體經濟是下一步穩(wěn)增長的重點。今年政府工作報告將年度經濟增長目標設置為6.0%至6.5%，時隔兩年后再次采取了區(qū)間形式，既和上年經濟增速相銜接，也表明不會讓經濟運行滑出合理區(qū)間。為確保完成今年的預期年度增長目標，宏觀調控及各項政策應當針對經濟運行中出現(xiàn)的最新情況，化解面臨的最大風險點，精準發(fā)力，定向施策，才能確保經濟平穩(wěn)健康增長。
首先，以積極宏觀政策激發(fā)市場主體活力。黨和政府多次表示，我國將堅持改革開放，激發(fā)市場主體活力，增加內生動力，頂住下行壓力。今年政府工作報告指出，要實施更大規(guī)模的減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。在當前經濟環(huán)境下，減稅降費是公平普惠、激發(fā)市場主體活力最直接有效的改革舉措，是應對經濟下行壓力的重要舉措。預計全年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負擔近2萬億元，高于2018年的減負水平。有關調查顯示，各項減稅降費政策正在落地，政策實施對經濟的正向作用已經顯現(xiàn)。未來減稅降費的運用要進一步設計好傳導機制，不斷提升政策的針對性與有效性，使減稅降費的效果真正惠及企業(yè)。在這方面，減稅降費政策的精準化仍有進一步的提升空間，需要在具體實施中不斷完善。
此外，近年來，各級政府大力推進“放管服”改革。未來要繼續(xù)以行政審批制度改革作為落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務全面改革任務的重要支點。一是簡政放權要著重多維度權力下放，首先，繼續(xù)分類清理行政審批事項；其次，解決上下級政府在行政審批權力上的銜接問題；再次，解決審批的不聯(lián)動與重復性問題；最后，依法解決減費問題。二是加強監(jiān)管要著重聯(lián)合與責任追究，首先，解決監(jiān)管權力劃分問題；其次，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段；三是依法加強責任監(jiān)管。
其次，堅持就業(yè)優(yōu)先政策惠民生。2018年7月召開的中央政治局會議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首。今年的政府工作報告首次提出，實施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來進行。就業(yè)與經濟增長具有正相關性，在經濟下行的背景下，“穩(wěn)就業(yè)”就顯得格外重要。當前，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè)，特別是吸納就業(yè)人數(shù)最多的中小微企業(yè)。迄今業(yè)已采取的優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)稅費、融資負擔等措施，都是旨在促進企業(yè)進入良性發(fā)展軌道，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機會，減少失業(yè)人數(shù)。
第三，妥善處理管控好外部風險造成的負面影響。中國加入世界貿易組織后，對外經濟出口就成為拉動經濟增長的重要引擎。在世界主要經濟體中，我國經濟的外向度相對較高，但這是一把“雙刃劍”，尤其是在全球經濟下滑態(tài)勢進一步確立，孤立主義、貿易保護主義重新抬頭的大環(huán)境下，對我國出口的不利影響逐漸顯現(xiàn)。面對外部挑戰(zhàn)，我國需要加快深化全面改革和擴大開放，加速產業(yè)轉型升級步伐。培育和發(fā)展新的產業(yè)集群，不斷推動產業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。從而把壓力轉化成動力，把壞事轉變?yōu)楹檬隆?
