全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
雙重預(yù)防體系考評(píng)工作方案
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于雙重預(yù)防體系建設(shè)重要決策部署，確保完成年初確定的“2018年底前，全省高危行業(yè)和其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部建成規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系”目標(biāo)任務(wù)，省安全監(jiān)督局決定在11月底組織開展全省雙重預(yù)防體系考評(píng)工作，制定工作方案如下：
一、考評(píng)目標(biāo)
按照省、市、縣分級(jí)考評(píng)、客觀公正、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的要求，在市、縣兩級(jí)雙重預(yù)防體系考評(píng)工作基礎(chǔ)上，對(duì)全省非煤礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和化工、工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（范圍下同）雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)。本次考評(píng)通過科學(xué)確定抽樣數(shù)量，多渠道采集數(shù)據(jù)的方法，對(duì)各市雙重預(yù)防體系建設(shè)成效進(jìn)行量化賦分并排出名次，以達(dá)到綜合評(píng)價(jià)各市雙重預(yù)防體系建設(shè)年度目標(biāo)完成情況的目的。
三、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
省安全監(jiān)督局依據(jù)各行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、雙重預(yù)防體系檢查指南，抽取共性、關(guān)鍵要素，編制了《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行考評(píng)表》（詳見附件1），據(jù)此對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，并按百分制量化賦分。各市、縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）可根據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè)通則、細(xì)則和實(shí)施指南要求，自行確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)。
四、工作步驟
（一）調(diào)度匯總各市企業(yè)清單（10月26日前完成）
各市按照省“大快嚴(yán)”辦公室要求，認(rèn)真填報(bào)《雙重預(yù)防體系建設(shè)企業(yè)情況清單》，匯總形成各市高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)名單。
（二）各市、縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）開展雙重預(yù)防體系考評(píng)（10月31日前完成）
按照分級(jí)考評(píng)原則，各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）開展雙重預(yù)防體系專項(xiàng)考評(píng)工作，并依據(jù)考評(píng)結(jié)果，將所屬各縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）按工作成效排出名次，報(bào)送省安全監(jiān)督局。
各縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行考評(píng)，量化賦分并排出名次。
（三）省對(duì)各市企業(yè)雙重預(yù)防體系專項(xiàng)考評(píng)工作（11月25日前完成）
11月中下旬，省局組成多個(gè)考評(píng)組，對(duì)全省17市集中開展雙重預(yù)防體系專項(xiàng)考評(píng)工作。考評(píng)時(shí)，按照統(tǒng)籌兼顧行業(yè)區(qū)域和“雙隨機(jī)”原則，確定考評(píng)企業(yè)。檢查縣區(qū)的確定：根據(jù)各市對(duì)所屬縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）雙重預(yù)防體系建設(shè)情況的排名順序，依次平均分為“一、二、三”3個(gè)組別。從每組中隨機(jī)抽取1-2個(gè)縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）進(jìn)行檢查，即每個(gè)市抽取3-6個(gè)縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查企業(yè)的確定：根據(jù)被抽取的縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）對(duì)所屬企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況的排名順序，依次平均分為 “一、二、三” 3個(gè)組別。然后從每組中分別隨機(jī)抽取2家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，即每個(gè)縣（市、區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)6家企業(yè)。
（四）綜合評(píng)價(jià)排名（11月30日前完成）
將省里組織的各市企業(yè)雙重預(yù)防體系專項(xiàng)考評(píng)結(jié)果作為主要依據(jù)，結(jié)合檢查、視頻點(diǎn)評(píng)和網(wǎng)上巡查等情況，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終確定各市考評(píng)結(jié)果。
五、工作要求
（一）組織開展雙重預(yù)防體系考評(píng)工作，是確保完成2018年雙重預(yù)防體系建設(shè)工作目標(biāo)的重要舉措，是督促企業(yè)扎實(shí)有效建設(shè)運(yùn)行雙重預(yù)防體系的重要抓手。各級(jí)安全監(jiān)督部門應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不松懈、不馬虎，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織。要科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，準(zhǔn)確把握考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)開展工作，確?？荚u(píng)工作公平、公正、健康有序開展。
（二）各級(jí)安全監(jiān)督部門要繼續(xù)加大雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)力度，綜合運(yùn)用督導(dǎo)、評(píng)估、點(diǎn)評(píng)和檢查等有力措施，構(gòu)建安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)合懲戒等倒逼機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保完成雙重預(yù)防體系建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。
（三）各市安全監(jiān)督局應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供企業(yè)信息，做到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信息“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。省局將銜接省有關(guān)部門提供各市高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)名單，并據(jù)此對(duì)各市報(bào)送企業(yè)信息的性和準(zhǔn)確性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的將嚴(yán)肅處理。
