5月28日，電儲能設施是否計入輸配電定價成本的討論正式塵埃落定，國家發(fā)展改革委、國家能源局當日發(fā)布的新修訂的 《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》（簡稱《監(jiān)審辦法》）第十條明確提出，與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務無關的費用，包括電動汽車充換電服務等輔助性業(yè)務單位、抽水蓄能電站、電儲能設施、電網(wǎng)所屬且已單獨核定上網(wǎng)電價的電廠的成本費用……不得計入輸配電定價成本。
政策的正式出臺，對當前方興未艾的電網(wǎng)側儲能將帶來哪些影響，成為業(yè)內(nèi)關心的問題。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇在接受中國電力報記者采訪時表示：“《監(jiān)審辦法》明確了電網(wǎng)企業(yè)管制性業(yè)務和市場化業(yè)務的邊界條件，為社會資本、綜合能源服務公司、儲能系統(tǒng)集成商共同參與電網(wǎng)側儲能項目建設提供了政策依據(jù)。”
新政策與電網(wǎng)企業(yè)預期目標有出入
今年初，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相繼發(fā)布了關于促進電儲能發(fā)展的指導意見，指導意見對電儲能的成本疏導做出了規(guī)劃。
國家電網(wǎng)公司發(fā)布的指導意見中提出，推動政府主管部門將各省級電力公司投資的電網(wǎng)側儲能計入有效資產(chǎn)，通過輸配電價疏導。南方電網(wǎng)公司發(fā)布的指導意見征求意見稿對此也有涉及，“財務部負責指導推動將部分電網(wǎng)側儲能項目納入輸配電價準許收入予以疏導”。
相比可以發(fā)現(xiàn)，《監(jiān)審辦法》關于電儲能的成本問題與電網(wǎng)企業(yè)的預期目標存在較大出入。而這將對當前我國正在大力規(guī)劃的電網(wǎng)側儲能發(fā)展帶來哪些影響？
倒逼形成充分競爭的儲能市場
有觀點認為，電儲能不計入輸配電定價成本可能會影響電網(wǎng)企業(yè)投資建設電儲能電站的積極性，一定程度將延緩電網(wǎng)側儲能的發(fā)展步伐。
廣州智光電氣股份有限公司常務副總裁姜新宇在接受中國電力報記者采訪時表示：“電儲能不計入輸配電定價成本，對電網(wǎng)側儲能發(fā)展速度將造成一定影響。
這也意味著未來電網(wǎng)側儲能將更多采用租賃模式，電網(wǎng)側儲能電站建設的融資將更加重要。”
另一種觀點則認為，電儲能不計入輸配電定價成本有利于電網(wǎng)側儲能發(fā)展。
浙江南都電源動力股份有限公司總工程師吳賢章對中國電力報記者說：“電儲能不計入輸配電定價成本，可以避免電網(wǎng)企業(yè)在儲能發(fā)展過程中既是運動員，又是裁判員，有利于儲能價格機制透明化，倒逼形成充分競爭化的儲能市場，這對我國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大是一大利好消息。”
帶給系統(tǒng)集成商更多參與機會
當前，我國電網(wǎng)側儲能商業(yè)模式還處在不斷摸索中，雖然電網(wǎng)側儲能發(fā)揮的功能不少，但沒有相應的價格機制做支撐，儲能的價格信息沒有充分體現(xiàn)出來。目前電網(wǎng)側儲能電站的投資建設模式主要有兩種，一是各級電網(wǎng)企業(yè)直接投資儲能電站項目；二是系統(tǒng)集成商或第三方服務機構向電網(wǎng)企業(yè)提供儲能系統(tǒng)租賃服務。
劉勇告訴中國電力報記者：“電網(wǎng)側儲能面臨兩方面問題，一是電網(wǎng)企業(yè)是否愿意買單，二是電網(wǎng)企業(yè)買單后能否將成本疏導出去，而能否疏導成本關系到電網(wǎng)是否愿意持續(xù)投入。當電儲能不計入輸配電定價成本，租賃服務模式目前來看將成為電網(wǎng)側儲能發(fā)展的主要推動方向?！辈贿^，目前租賃服務模式的收益并不清晰，仍缺乏合理的商業(yè)模式，投資收益難以衡量，未來儲能電站租賃費用是要通過市場競爭逐步形成。
政策出臺后，劉勇認為，對電網(wǎng)企業(yè)來說，有利于其理性投資儲能項目建設，集中精力提升電網(wǎng)輸配電運維能力，降低安全風險，規(guī)范經(jīng)營風險，推動電力資源更加優(yōu)化配置。
對系統(tǒng)集成商和社會資本來說，或將為其進入儲能項目建設提供了難得的機會窗口期和更多的參與機會。下一階段，系統(tǒng)集成商應結合分布式能源服務市場向綜合服務能源服務商身份轉變，從而更好地應對行業(yè)整體挑戰(zhàn)，為將來可持續(xù)發(fā)展做好準備。
劉勇表示：“未來，電網(wǎng)側儲能可以由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，電站建設對全社會開放，實現(xiàn)投資主體多元化，引導更多社會資源參與其中，積極推動電網(wǎng)側儲能朝著高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的方向發(fā)展。”
